Die NATO bemüht sich darum, ein langfristiges Paket für die Ukraine zu entwerfen, doch es bestehen weiterhin Differenzen

Laut US-amerikanischen und europäischen Beamten bemühen sich die Nato-Mitglieder darum, einen Plan zur langfristigen Unterstützung der Ukraine fertigzustellen, ringen aber damit, wie sie die Sicherheit des Landes am besten gewährleisten können, bis es dem Militärbündnis beitreten kann.

Da noch vier Wochen bis zu einem NATO-Gipfel in Vilnius verbleiben, der den Plan voraussichtlich genehmigen wird, besteht Einigkeit darüber, dass die Ukraine dem Bündnis nicht beitreten kann, solange noch Kämpfe gegen russische Streitkräfte andauern. Präsident Wolodymyr Selenskyj akzeptierte diese Position Anfang Juni nach Monaten des Bündnisses plädiert für eine schnelle Aufnahme.

Nach Angaben von Beamten stehen die Mitglieder des Bündnisses kurz davor, sich auf schrittweise Schritte zur Stärkung der Beziehungen mit der Ukraine zu einigen, darunter eine Verbesserung der Zusammenarbeit zwischen der NATO und Kiew und ein mehrjähriges Programm, das der Ukraine dabei helfen soll, ihre Sicherheitskräfte an die operativen und technischen Standards der NATO anzupassen.

Die Verbündeten müssen ihre Meinungsverschiedenheiten darüber noch beilegen, wie sie dem Beitrittswunsch der Ukraine Rechnung tragen sollen, der durch eine vage Erklärung aus dem Jahr 2008 bestimmt wurde, dass sie der Nordatlantikpakt-Organisation beitreten wird, ohne festzulegen, wie und wann.

Die US-Botschafterin bei der NATO, Julianne Smith, sagte Reportern am Mittwoch, dass die Mitglieder immer noch darüber diskutieren, wie sie auf die Beitrittsbestrebungen der Kiewer Regierung reagieren sollen.

"Im gesamten Bündnis finden intensive Gespräche mit einer ganzen Reihe unterschiedlicher Ansichten statt", sagte Smith.

Eine hochrangige Quelle des Bündnisses sagte unter der Bedingung der Anonymität, dass es "eine intensive Suche nach einem Mechanismus gibt, der die Ukraine näher an die NATO bringt, ohne sie in die NATO aufzunehmen."

Westliche Regierungen wie die USA und Deutschland sind vorsichtig bei Schritten, von denen sie befürchten, dass sie das Bündnis einem aktiven Krieg mit Russland näher bringen könnten, das die NATO-Erweiterung nach Osteuropa seit langem als Beweis westlicher Feindseligkeit betrachtet.

Auf die Frage am 2. Juni nach den Bestrebungen der Ukraine, der NATO beizutreten, sagte Kremlsprecher Dmitri Peskow, dies werde "für viele, viele Jahre ein potenzielles Problem darstellen".

Der russische Präsident Wladimir Putin schickte seine Truppen im Februar letzten Jahres in die Ukraine und sagte, die russische Sicherheit müsse geschützt werden. Nur wenige Militäranalysten gehen davon aus, dass die gerade gestartete Gegenoffensive der Ukraine den erbitterten Konflikt schnell beenden wird – viele prognostizieren stattdessen jahrelange Kämpfe.

Im Laufe dieser Zeit könnte die Unterstützung der Bevölkerung für die Verteidigung der Ukraine im Westen nachlassen und die US-Wahlen im Jahr 2024 könnten dazu führen, dass die Regierung weniger bereit ist, Geld für den Krieg auszugeben.

Ein klarer Weg zur NATO?

Über den Beratungen hängt die Frage, ob die Bündnismitglieder Einigkeit zeigen können, indem sie vor dem Gipfeltreffen am 11. und 12. Juli in der litauischen Hauptstadt Vereinbarungen treffen. Geschieht dies nicht, würde Putin einen politischen und propagandistischen Coup erleben.

"Niemand möchte das Risiko eingehen, dass Uneinigkeit offen zur Schau gestellt wird", sagte ein hochrangiger osteuropäischer Diplomat.

Um die Ukrainer zu beruhigen, haben Polen und einige andere osteuropäische Regierungen die NATO aufgefordert, klare Schritte für eine mögliche Mitgliedschaft festzulegen und beschleunigte Schritte in diese Richtung zu befürworten.

Andere Länder, insbesondere die Vereinigten Staaten und Deutschland, zögerten laut Diplomaten, diese Idee anzunehmen.

Aber alle sind sich einig, dass die Sicherheit der Ukraine bis zum NATO-Beitritt weiter erhöht werden muss.

"Wir müssen sicherstellen, dass nach dem Ende dieses Krieges glaubwürdige Vorkehrungen für die Sicherheit der Ukraine getroffen werden, damit sich die Geschichte nicht wiederholen kann", sagte NATO-Generalsekretär Jens Stoltenberg am Mittwoch.

Stoltenberg sagte, dazu würden Vereinbarungen zwischen der Ukraine und einer Reihe von NATO-Verbündeten gehören. Die genaue Natur dieser Vereinbarungen ist Gegenstand intensiver Diskussionen.

Einige Staats- und Regierungschefs wie Selenskyj und der französische Präsident Emmanuel Macron haben gefordert, dass die Ukraine "Sicherheitsgarantien" erhält.

US-Beamte bevorzugen den weicheren Begriff "Sicherheitsverpflichtungen". Sie lehnten es ab, zu definieren, wie diese Verpflichtungen aussehen würden, sagten jedoch, dass sie an einem Mechanismus arbeiteten, der es einzelnen Ländern ermöglichen würde, Kiew langfristige Militärhilfe zu leisten.

"Was Sie erleben werden, wenn Vilnius näher rückt, sind verstärkte Diskussionen darüber, wie dieser Mechanismus mit der Unterstützung vieler unserer Verbündeten und Partner aussehen könnte", sagte ein Sprecher des Nationalen Sicherheitsrats der USA.

Diplomaten und Beamte sagten, dass zu den diskutierten Optionen auch die weitere Lieferung moderner Waffen, Munition und Ausrüstung gehört, die sich bereits auf Dutzende Milliarden Dollar beläuft.

Einige schlugen vor, dies lose auf Vereinbarungen der USA mit Israel zu stützen, wonach NATO-Staaten über einen langen Zeitraum hinweg feste bilaterale Militärhilfe anbieten würden.

Gabrielle Tarini, Mitautorin eines neuen Berichts der RAND Corporation über den Wiederaufbau der Ukraine, sagte, dass das Bündnis solche Maßnahmen prüfen müsse, bis die Ukraine der NATO beitreten könne.

"Einen Ansatz zu finden, der stark genug ist, um einen erneuten Angriff Russlands abzuschrecken, der Russland aber nicht unbedingt provoziert, wird hier der Schlüssel für Sicherheitsvereinbarungen sein", sagte sie.

Auch kleinere Schritte sind in Planung.

Stoltenberg sagte, er erwarte, dass die NATO-Ukraine-Kommission, ein Forum für Zusammenarbeit, zu einem NATO-Ukraine-Rat aufgewertet werde, in dem Kiew als gleichberechtigter Partner akzeptiert werde.

Die NATO werde ein Programm nichttödlicher Hilfe für die ukrainischen Sicherheitskräfte verstärken, um ihnen beim Übergang von der Sowjetzeit zu NATO-Standards zu helfen, sagte er.