Klimagipfel COP27 in Ägypten
Ein Bildschirm zeigt COP27-Präsident Sameh Shoukry bei der Abgabe einer Erklärung während der Abschlussplenarsitzung des COP27-Klimagipfels im Ferienort Sharm el-Sheikh am Roten Meer, Ägypten, am 20. November 2022. Reuters

Laut internen E-Mails, die Reuters eingesehen hat, beabsichtigt Russland, die Länder der Europäischen Union daran zu hindern, im nächsten Jahr die internationalen UN-Klimaverhandlungen auszurichten. Dies könnte einen Rückschlag für die Konkurrenz des EU-Mitglieds Bulgarien mit Aserbaidschan und Armenien um die Ausrichtung der großen Konferenz darstellen.

Die Intervention Moskaus zeigt, wie geopolitische Streitigkeiten seit der russischen Invasion in der Ukraine im vergangenen Jahr die weltweiten Bemühungen zur Bekämpfung des Klimawandels erschweren. Es besteht auch die Gefahr, dass sich die endgültige Entscheidung über den Gastgeber der COP29 verzögert, was die Vorbereitungszeit für die Veranstaltung verkürzen könnte.

Bulgarien und das Nicht-EU-Land Armenien hatten sich als Gastgeber des Gipfels beworben, eine Rolle, die internationales Ansehen bringen und die Möglichkeit bieten kann, inländische Bemühungen zur Bekämpfung des Klimawandels zu fördern – verbunden mit Kosten, intensiver Medienbeobachtung und hohen logistischen Anforderungen.

Aserbaidschan hat diese Woche seinen Namen ins Rennen geschickt.

"Aserbaidschan ist bereit, Gastgeberland für ein so wichtiges Ereignis zu sein", sagte Umayra Taghiyeva, Aserbaidschans stellvertretende Ministerin für Ökologie und natürliche Ressourcen, am Mittwoch gegenüber Reuters in der ersten öffentlichen Bestätigung des Landes über seine seit langem spekulierte Bewerbung.

Das Recht, die Versammlungen auszurichten, wechselt zwischen den fünf Weltregionen der Vereinten Nationen, wobei Osteuropa im Jahr 2024 Gastgeber sein wird. Die 23 Länder in dieser Region müssen ihren Gastgeberkandidaten einstimmig auswählen. Wenn Russland gegen alle EU-Länder ein Veto einlegen würde, könnten immer noch Armenien oder Aserbaidschan im Rennen sein.

Das EU-Mitglied Tschechien ist nicht länger an einer Ausrichtung interessiert, erwägt aber, sich um die Ausrichtung einer vorbereitenden "Pre-COP"-Veranstaltung zu bewerben, falls Bulgarien den Hauptgipfel übernimmt, sagte ein tschechischer Beamter am Mittwoch.

Die russische Delegation im UN-Klimagremium (Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen, kurz UNFCCC) schickte im April eine E-Mail an andere osteuropäische Ländervertreter, in der sie erklärte, sie werde einen EU-Gastgeber nicht unterstützen.

In der E-Mail, über die bisher nicht berichtet wurde, sagte die russische Delegation, dass die EU-Länder einen "politisierten" Ansatz bei der Entscheidung über das Gastland gewählt hätten, was dazu geführt habe, dass von Russland unterstützte Kandidaten blockiert worden seien.

"Es ist vernünftig anzunehmen, dass EU-Länder, angetrieben von der Politik aus Brüssel, nicht in der Lage sind, als ehrliche und effektive Vermittler der globalen Klimaverhandlungen im Rahmen der UNFCCC zu fungieren", hieß es.

Russlands Sonderbeauftragter des Präsidenten für Klima, Ruslan Edelgeriev, lehnte es ab, zu bestätigen, ob Russland die Kandidatur Bulgariens ablehnen würde.

"Bulgarien ist nicht der einzige Kandidat für die Ausrichtung der COP29 im Jahr 2024. Die Angelegenheit wird in strikter Übereinstimmung mit den Verfahren des Rahmenübereinkommens über Klimaänderungen (UNFCCC) entschieden", sagte Edelgeriev in schriftlichen Antworten auf Fragen.

Die 27 EU-Länder haben zusammen mit westlichen Verbündeten, darunter Großbritannien und den Vereinigten Staaten, Russlands Invasion in der Ukraine verurteilt und wegen des Krieges Sanktionen gegen Moskau verhängt.

Die osteuropäische Ländergruppe diskutiert das Thema diese Woche auf einem UN-Treffen in Bonn, Deutschland. Normalerweise würden alle Länder die Entscheidung der Gruppe dann auf dem diesjährigen COP28-Gipfel bestätigen, der im November beginnt.

Sollte sich die Gruppe nicht einigen können, könnte eine Ausweichmöglichkeit darin bestehen, die Veranstaltung in den ständigen Räumlichkeiten des UN-Klimaschutzgremiums in Bonn auszurichten – allerdings wäre hierfür die Unterstützung der Bundesregierung erforderlich.

DREI-WEGE-RENNEN

Während der UN-Klimakonferenz im letzten Jahr deutete der bulgarische Präsident Rumen Radev an, dass das Land bereit sei, die Veranstaltung auszurichten, und Bulgarien trieb seine Bewerbung Ende Mai mit Unterstützung anderer EU-Länder voran.

Diese Woche hat Bulgarien jedoch eine neue Regierung gebildet, die jedoch noch nicht bestätigt hat, dass sie weiterhin Gastgeber sein möchte. Das bulgarische Umweltministerium reagierte am Mittwoch nicht auf eine Bitte um Stellungnahme.

Arserbaidschan und Armenien – Nachbarländer, die sich seit Jahrzehnten in einem Streit um das Gebiet Berg-Karabach befinden – haben beide bestätigt, dass sie ebenfalls im Rennen sind.

"Im Moment wurden wir von keinem Land aus der osteuropäischen Region blockiert", sagte Emin Garabaghli, Leiter der Abteilung für internationale Zusammenarbeit im aserbaidschanischen Umweltministerium, gegenüber Reuters.

Zu den jährlichen UN-Klimagipfeln kommen Zehntausende Delegierte aus fast 200 Ländern sowie Unternehmen, Investoren und Industrielobbyisten.

Die Vereinigten Arabischen Emirate werden die diesjährige COP28-Konferenz im Namen der Asien-Pazifik-Gruppe ausrichten.